Katiba Bunge la Shirikisho la Urusi: hali ya kikatiba na kisheria, muundo, mamlaka, uamuzi

Katiba ya Shirikisho la Urusi - sheria kuu ya hali ya Urusi. masharti ya hati hii kutoa kwa marekebisho ya baadhi ya makala yake. utaratibu sahihi ufanyike kwa kushirikiana na Bunge ya Katiba. ni kazi ya mwili hii ni yapi? ni utaratibu wa kuitisha, shirika la Bunge ya Katiba, pamoja na uamuzi wa muundo hali gani?

ni jukumu la Bunge ya Katiba katika mfumo wa nguvu hali gani?

Kwanza kabisa, hebu fikiria jukumu ambalo hufanya COP katika mfumo wa kisiasa wa Urusi.

Katiba Bunge ni mali ya jamii ya mwakilishi miili ya nguvu ya Shirikisho la Urusi na ina wakati huo huo mamlaka ya tabia majimbo. mwili huu, ambayo ni sehemu ya mfumo wa kisiasa wa Russia, ina wenzao nje ya nchi, ambayo yanaweza kuwakilishwa, kwa mfano, mabaraza majimbo au makanisa.

chanzo kikuu cha sheria, kulingana na ambayo Russia kazi katika mwili kama vile Bunge ya Katiba, katiba halisi ya nchi. Ni vyema kutambua kuwa Russian sheria ya msingi imeweka mfumo husika chini ya sheria tofauti ya shirikisho ya kikatiba, ambayo haijawahi iliyopitishwa mwaka Shirikisho la Urusi.

Katiba Bunge - mwili huo, kwa mujibu wa sheria, ambayo bado kupitishwa, utaitishwa kama pendekezo kwa marekebisho ya masharti yaliyowekwa katika Sura 1.2 na 9 ya chanzo kikuu cha sheria nchini Urusi, itakuwa mkono na 3/5 ya kura za wawakilishi wa Baraza Shirikisho, na Duma State.

Fikiria madaraka muhimu, ambayo, kwa mujibu wa sheria inaweza kuchukuliwa muundo wa madaraka.

mamlaka ya Bunge ya Katiba

Hizi ni pamoja na:

• uthibitisho wa uthabiti wa sheria za msingi za Urusi,
• maendeleo na kupitishwa kwa katiba mpya ya Jimbo;
• kuanzishwa kwa rasimu ya sheria ya Urusi kwa kura za wananchi,
• uamuzi wa utaratibu hali Katiba inaingia katika nguvu.

mamlaka hizi, hata hivyo, muundo katika swali atakuwa na haki ya kuuza nguvu tu kama, kama tulivyoona hapo juu, itakuwa iliyopitishwa na kitendo maalum kisheria kuanzisha utaratibu wa taasisi ya COP.

Bila shaka, jitihada za kupitisha sheria juu ya mkataba wa kikatiba katika historia ya Urusi walikuwa. Designs chanzo hiki cha sheria ulioanzishwa na viongozi mbalimbali wa kisiasa katika miaka ya 90 na 2000. Mwaka 2012, Rais wa Urusi kufundishwa vyombo wake chini ya kuwasilisha mapendekezo kuhusu maandalizi ya tendo husika kisheria.

Kama sisi majadiliano juu ya maarufu zaidi ya rasimu ya sheria juu ya mkutano wa katiba, tunaweza kutofautisha dhana uliopendekezwa na Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis na Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Mradi Yevgeny Fedorov na Anton Romanov pia anajulikana. Hebu kujifunza tabia ya dhana hizi kwa undani zaidi.

rasimu ya sheria ya mkutano ya Katiba Zyuganov

rasimu iliwasilishwa kwa ajili ya majadiliano katika Jimbo Duma Machi 1997. Kwa mujibu wa toleo hili:

• kujumuishwa katika COP mkuu wa nchi, Baraza la Shirikisho, Jimbo Duma manaibu, wawakilishi wa presidium wa serikali, RF Mahakama ya Katiba majaji, pamoja na SAC;
• wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi.

Ni kudhani kuwa kuchukuliwa hali ya shirika kufanya shughuli zake katika Moscow. Kwa mujibu wa dhana ya vyama vya kuzingatia walipewa haki ya kuteua wajumbe wa Bunge Maalum na mtu mmoja kutoka kwa kila shirika.

Co-Viti ya COP walikuwa na kuwa mkuu wa Baraza Shirikisho na Duma State. Ni kudhani kuwa fedha ya Bunge ya Katiba ufanyike kwa gharama ya bajeti ya shirikisho wa serikali. Kwa mujibu wa mradi kwenye mjadala, COP Nakala ya rasimu ya mara kuchapishwa mara moja, na kuijadili unaweza kuunganisha wananchi na mbalimbali ya vyama kupitia mwingiliano na dharula uandishi kamati ya COP.

Rasimu ya sheria ya Katiba Bunge Zvolinsky

Kuchukuliwa dhana kuletwa kwa ajili ya majadiliano katika Jimbo Duma Juni 1998. Kwa mujibu wa mkuu wa nchi hiyo, wawakilishi wa Baraza la Shirikisho, Jimbo Duma, waziri mkuu, mkuu wa Mahakama ya Katiba, Majeshi, SAC, pamoja na wawakilishi wa mikoa ya Urusi walikuwa na kuwa wajumbe wa Baraza Kuu ya Katiba. Katika hali hii, masomo ya Shirikisho la Urusi inaweza kutumwa kwa Baraza la Katiba la Shirikisho la Urusi kwa kiasi la Wawakilishi:

• Watu 5 kutoka kila mkoa na idadi ya wakazi milioni 1,
• watu 10, ikiwa zaidi ya watu milioni 1 wanaoishi katika mkoa;
• Wajumbe 15 kutoka St Petersburg, na 20 - kutoka Moscow.

dhana akubali kwamba ukumbi wa mikutano ya COP iliamuliwa kwa mujibu wa amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi.

Kama ilivyoelezwa na baadhi ya wataalam, COP kuchukuliwa rasimu hawakuwa ni pamoja na masharti ambayo lazima kuwa na maendeleo RF Katiba. Kimsingi, dhana ni umewekwa masuala ya shirika katika mfumo wa uanzishwaji wa Baraza Katiba.

Volodin mradi wa sheria katika Mahakama ya Katiba

Dhana hii ilianzishwa kwa ajili ya majadiliano katika Duma State Juni 2000. Inahusisha zifuatazo: Bunge ya Katiba ya Wakuu wa Nchi na wawakilishi wa Baraza la Shirikisho, Urusi Mahakama ya Katiba majaji, wenyeviti wa Majeshi na SAC. Pia ilipendekezwa sehemu hiyo ya COP wajumbe Duma 100 Utawekwa. Katika hali hii, wanapaswa kutafakari muundo wa nyumba ya chini ya bunge, katika suala la vyama wabunge, pamoja na idadi ya manaibu ambao wanachaguliwa kwa aina mbili za wilaya - serikali na single-mamlaka. mkuu wa Jimbo Duma, kwa hiyo, lazima alikuwa na kuwa sehemu ya COP.

Rais wa Urusi alikuwa pia kuteua wajumbe 100 wa Bunge la Katiba - raia wa Urusi na elimu ya juu ya kisheria na ujuzi muhimu. Mapendekezo kwa ajili ya ujumbe wa Mahakama ya Katiba ya Rais Shirikisho la Urusi wananchi na kuchukua hatua mkuu wa nchi na mamlaka fulani serikali, mashirika ya umma, miundo ya sayansi na elimu.

Ni kudhani kuwa maandiko ya rasimu ya sheria ya msingi ya serikali, iliyoandaliwa na Baraza la Katiba la, chini ya uchapishaji haraka, na baadaye - majadiliano na ushiriki wa wananchi na asasi za kiraia. Kuvutiwa na mtu huyu na kutumwa kwa Baraza la Katiba la, chombo cha serikali kuwajibika kwa kupitishwa kwa sheria updated msingi ya nchi, mapendekezo yake ndani ya mwezi 1 kuanzia tarehe ya kupitishwa kwa rasimu ya Katiba.

Inachunguza dhana ya taratibu zilizopendekezwa kwa ajili ya utoaji wa rasimu ya sheria juu ya hali ya kura ya maoni.

Kovalev ya sheria juu ya Mradi wa Mahakama ya Katiba

Mradi huu uliopendekezwa na State Duma Septemba 2000. Alipendekeza yafuatayo:

• Bunge ya Katiba lina watu 450, ambao wanachaguliwa na wananchi wa Shirikisho la Urusi kwa kura moja kwa moja;
• COP lazima kukutana katika Moscow,
• Wanachama COP wanachaguliwa wilaya dvumandatnym - kwa mujibu wa sheria za uwakilishi wa wananchi;
• Katiba zichukuliwe ndani ya masomo 4;
• kupitishwa kwa sheria ya msingi unaweza kutekelezwa kwa njia ya kura ya maoni.

Mradi Alksnis na Baburin wa sheria katika Mahakama ya Katiba

rasimu iliwasilishwa kwa ajili ya majadiliano katika Jimbo Duma Novemba 2007. Waandishi wamealikwa kuchukua nafasi ya Bunge Maalum kwa hali ya watu:

• Rais wa Shirikisho la Urusi,
• wawakilishi wa serikali mamlaka ya mikoa ya Urusi katika Baraza Shirikisho;
• Hali Duma,
• wanachama wa Chama Umma ya Shirikisho la Urusi.

Wakati mtu huyo huyo zimependekezwa, ambayo inaweza kushiriki katika kazi ya Mahakama ya Katiba, bila haki ya kupiga kura. yaani:

• wanachama wa Serikali;
• Wakuu wa Nchi za;
• Mahakama ya Katiba majaji wa Shirikisho la Urusi Jeshi, SAC;
• Mwendesha mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi,
• wawakilishi wa vyama vya kisiasa.

Ni kudhani kuwa COP lazima zilizokusanywa katika mojawapo ya miji ya umuhimu wa shirikisho - kwa mujibu wa amri ya tofauti ya Duma State. rasimu alipendekeza kuwa kupitishwa kwa sheria ya msingi ya hali ni katika uwezo wa kipekee wa mwili kama vile Bunge ya Katiba ya Shirikisho la Urusi. Hiyo ni, kuanzishwa kwa rasimu ya Katiba katika kura ya maoni haipaswi kutekelezwa.

Tumejadili rasimu ya sheria ya Mahakama ya Katiba kwa sababu mbalimbali yalikataliwa na bunge. Hebu kujifunza nini inaweza kuwa.

sababu za kukataliwa kwa rasimu COP

Kwa mujibu wa wataalamu, kuu tatizo suala la kupitishwa kwa sheria juu ya Mahakama ya Katiba - kwa kuamua kanuni za malezi ya sambamba mamlaka. Ni sumu mbili pointi tofauti sana wa mtazamo.

Kwa mujibu wa kwanza, ilikuwa muhimu kuhakikisha ushiriki zaidi ya kazi ya wananchi katika shughuli za Bunge ya Katiba. Kwa mujibu wa mtazamo wa pili katika COP jukumu la msingi lilikuwa ni kucheza, kwanza kabisa, watu wenye kiwango cha muhimu ya taaluma na umahiri.

Hivyo, demokrasia zaidi kwa maana hii, mradi inayoweza kuchukuliwa dhana Kovalev, ambayo Mahakama ya Katiba iliundwa na ushiriki wa wajumbe 450 waliochaguliwa na raia. Kwa upande wake, rasimu ya sheria ya Mahakama ya Katiba, uliopendekezwa na Volodin, alipendekeza kuwa maamuzi muhimu ya Bunge ya Katiba itachukua watu hali ya kina katika nafasi ya kuongoza serikali.

Inaweza kuwa alibainisha kuwa kutosha maelewano malezi COP mapendekezo Zvolinsky ambayo jukumu kubwa katika shughuli za mamlaka husika atakuwa kuchukua hatua ya viongozi wa kisiasa, lakini kwa COP pia inaweza kuhusisha wawakilishi kutoka mikoa, ambao huteuliwa na ushiriki wa watu wa Shirikisho la Urusi.

Hivyo, wakati wa majadiliano katika intraparliamentary 90 na 2000 na kushindwa kutatua suala la nani ni sehemu ya Bunge Maalum, kama muundo wake ni sumu kutoka hatua ya mtazamo wa kutafuta uwiano kati ya taasisi za kidemokrasia ya taratibu COP, pamoja na taaluma ya wajumbe wake.

majadiliano Hatua nyingine katika majadiliano ya hatma ya kupitishwa kwa sheria juu ya Mahakama ya Katiba - nafasi ya Mahakama ya Katiba. Ukweli ni kwamba mwili huu, kwa mujibu wa sheria za msingi wa kisheria wa Urusi, ina mbalimbali haki mbalimbali ya nguvu katika suala la tafsiri ya Katiba ndani ya mfumo wa sheria. Kwa maana hii, uanzishwaji wa mwili mbadala ya Mahakama ya Katiba katika ngazi ya tawi mwakilishi wa serikali wanaweza kufanya usawa kubwa katika usambazaji wa nguvu katika matawi mbalimbali.

Katiba Bunge, inaweza hivyo kuwa hali ya muundo kwamba hushindana na Mahakama ya Katiba kuhusu tafsiri ya masharti ya sheria ya msingi, licha ya ukweli kwamba wanatakiwa kutoa COP tofauti kabisa kazi - wale ni pamoja na kufanya marekebisho vitendo Katiba ya Nchi. Hiyo ni, marekebisho ya maandishi ya sheria ya msingi ya nchi, ulioanzishwa na Mahakama ya Katiba, ni kuhitajika kwa namna fulani kujadili na Urusi Mahakama ya Katiba, kwa kuzingatia nafasi kuhusu tafsiri ya sheria zilizopo. Lakini katika utendaji, utaratibu inapaswa kutolewa kwa sheria juu ya Bunge ya Katiba. Si rahisi kufanya, kama sheria matawi na mahakama na mwakilishi wa serikali, kwa kweli, kwa mujibu wa masharti ya sasa na kitendo kuu ya kisheria ya serikali, lazima hatua kwa kujitegemea.

Wataalam wanaamini kuwa uanzishwaji wa sheria tofauti juu ya Mahakama ya Katiba lazima utawala wa nje uwezekano wa kushawishi kwa upande wa wadau mbalimbali. Kwa hiyo, utaratibu wa malezi ya Bunge ya Katiba lazima imewekwa kama kwamba ni wazi kwa udhibiti wa umma na bunge. Lakini hapa, tena, inazusha swali la uwekaji mipaka ya vipaumbele mbili - kuimarisha nafasi ya kushiriki katika wananchi COP au kutoa mamlaka zaidi kwa wale ambao kuchukua maamuzi ya moja kwa moja katika kazi ya Bunge ya Katiba. Kama mkazo uwe kwenye utaratibu wa kwanza, uwezekano itapungua kushawishi, lakini inaweza pia kupunguza ubora wa ufafanuzi wa vitendo kisheria iliyopitishwa na COP. Katika kesi ya pili, hali reverse inawezekana.

Hivyo, maendeleo ya Mahakama ya Katiba Sheria ana masuala kadhaa muhimu na utata. Matarajio ya uimarisho wa kulingana na vigezo vingi - hasa juu ya nafasi ya kuongoza nguvu za kisiasa ambayo kupata nguvu zao katika uchaguzi, matokeo ya ambayo, kwa upande wake, kuamua wananchi kupiga kura.

Licha ya ukweli kwamba State Duma imerejea kukataa rasimu ya sheria juu ya Mahakama ya Katiba, takwimu mbalimbali ya kisiasa imeendelea kushughulikia suala la maendeleo ya chanzo muhimu ya sheria. Miongoni mwa miradi maarufu ya uchapishaji wa sheria juu ya Mahakama ya Katiba - hati ambayo imekuwa mapendekezo Evgeniem Fedorovym na Anton Romanov. mpango huu imepata kabisa umaarufu kote. Tutajifunza kwa kina.

juu ya sheria rasimu ya Mahakama ya Katiba Fedorov na Romanov

Mradi huu uliopendekezwa kwa ajili ya majadiliano katika Septemba 2015. dhana sambamba wa kampuni kuelezea hali ya Bunge ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, utaratibu wa kuitisha na utekelezaji.

muswada imekuwa maendeleo kwa kuzingatia masharti ya Art. 134 na 135 ya Urusi Katiba. makala ya sheria ya msingi ya nchi alisema kwamba kama mamlaka husika kupokea mapendekezo kwa marekebisho ya masharti ya 1, 2 au 9 sura ya Katiba, na pia kama mpango huu itakuwa mkono na 3/5 ya kura ya wawakilishi wa Bunge Shirikisho na Serikali Duma, basi, kama sisi alibainisha hapo juu, itakuwa ulioitishwa na mkutano Katiba. Katiba na sheria ya hali ya mamlaka husika hufafanuliwa hivyo katika sheria ya sasa, lakini kwa vitendo, ilianzishwa na COP zinahitaji kupitishwa kwa sheria tofauti.

rasimu alipendekeza kuwa COP lazima kusababisha Rais wa Shirikisho la Urusi. kumbuka maelezo kwa nyaraka husika vyenye taratibu kukubalika ikisiri ya maendeleo ya Urusi Katiba, pamoja na kupiga kura kwa ajili yake katika mfumo wa muundo wa serikali husika.

Mradi Fedorov na Romanov ya maendeleo ya COP sheria, majibu ya mamlaka

Kama mamlaka waliitikia mpango wa takwimu maarufu wa kisiasa?

muswada kutoka Fedorov na Romanov ilikamilishwa na maoni kupokea kutoka Serikali. Wakati wawakilishi huo wakati wa Baraza la Mawaziri la Mawaziri anaona dhana haiwezi kutumiwa. Hasa, viongozi waliona kuwa katika toleo ya sheria iliyopendekezwa na Fedorov na Romanov, Bunge Maalum ana haki ya kufanya shughuli zao tu kama muda mamlaka za uendeshaji. Aidha, kwa mujibu wa watu wa serikali, si pia mojawapo ufumbuzi mara uteuzi wa Rais wa Shirikisho la Urusi kwa nafasi ya Mwenyekiti wa Mahakama ya Katiba kwa misingi kwamba Russian Katiba hairuhusu mamlaka hiyo kwa Rais.

rasimu ya sheria ya Mahakama ya Katiba pia alipata maoni kutoka wawakilishi wa Duma State. Kama kuhesabiwa baadhi manaibu, chanzo cha sheria, ni kuamua, kama lazima ulioitishwa na Baraza la Katiba la, hali ya kikatiba na kisheria wa muundo hali zichukuliwe hakuna mapema zaidi ya uchaguzi ya Serikali Duma mwaka 2016. Kwa mujibu wa mamlaka, hii ni kutokana na uwezekano wa marekebisho muhimu ya nguvu ya kisiasa katika nyumba ya chini ya bunge Urusi baada ya uchaguzi.

Hata hivyo, kwa mujibu wa wanasiasa, na kukosekana kwa sheria juu ya Mahakama ya Katiba - pengo muhimu sana katika sheria ya Shirikisho la Urusi. chanzo muhimu ya sheria, kama wabunge kuamini zichukuliwe.

Ikumbukwe kwamba maoni ya kuonekana katika mfululizo wa majadiliano ya mipango ambayo maendeleo ya sheria juu ya Bunge ya Katiba - suala si haraka. Jinsi ya kukokotoa baadhi mamlaka, kupitishwa yake ni kweli jaribio la kurekebisha Katiba ya sasa ya nchi, ambayo hayahitaji katika hatua ya sasa ya maendeleo ya kisiasa ya Urusi.

Ni mikataba na dhana, kulingana na ambayo amefafanua hali, nguvu za Bunge ya Katiba, lilikataliwa na wabunge. Hadi sasa, Urusi, hivyo kutochukua sheria hatua ambayo ina kufanya shughuli zake mamlaka husika.

muhtasari

Hivyo, sisi kuchunguza makala na nguvu za mfumo wa hali kama Bunge ya Katiba, hali ya mwili huu. COP, licha ya ukweli kwamba utekelezaji wake hutolewa sheria ya msingi ya nchi mpaka haiwezi ilianzishwa kwa misingi kwamba serikali tendo kisheria haijawahi iliyopitishwa katika Urusi, ambao huamua utaratibu wa kuitisha na shirika la vyombo husika za serikali. Kwa upande wake, pia inatoa kwa ajili ya maendeleo ya Katiba ya Shirikisho la Urusi.

wanasiasa mbalimbali walikuwa wameanzisha miradi kadhaa ya Shirikisho Katiba Sheria ya Mahakama ya Katiba. Walikuwa alifanya majadiliano katika Jimbo Duma, lakini kwa sababu mbalimbali yalikataliwa na wabunge.

haja ya idhini ya sheria ya kusimamia utendaji kazi wa mwili kama vile Bunge ya Katiba, muundo, utaratibu wa kusanyiko wa mifumo ya serikali, pamoja na kupitishwa kwa wanachama maamuzi yake kuwajibika, alisisitiza na wanasiasa wengi. Hata hivyo, baadhi ya wawakilishi wa serikali ya mkono mtazamo tofauti. Kwa hiyo, kuna nafasi ya, kwa mujibu wa ambayo kudai shirikisho sheria ya katiba ya Mahakama ya Katiba si lazima, kwa kuwa kufanywa yake, kwa kweli, inaweza kumaanisha kwamba serikali inataka kuanzisha mabadiliko katika zilizopo Urusi Katiba.

Ikumbukwe kwamba utaratibu wa haja ya kuendeleza chanzo sahihi cha sheria ulianzishwa mwaka 2012, rais wa Urusi. Kwa hiyo, inawezekana kwamba mamlaka husika bado kuchukua sheria katika siku za usoni.