Kupambana na ukiritimba sheria. Shirikisho Antimonopoly Huduma. Hali Policy Antimonopoly

Si kila mtu anajua kwamba ambapo kuna mahitaji, daima kuna kutoa. Kama makampuni tayari kukidhi mahitaji ya wateja, zaidi ya moja, inaonyesha kuwepo katika soko ni hakuna kitu kama ushindani. Kwa msaada wake kuweka bei, ubora na wingi wa bidhaa. Kama kampuni au shirika sadaka ya umma ya aina fulani ya bidhaa au huduma, kuna moja tu, basi kuna uwezekano kuibuka ukiritimba kinachojulikana (kutoka njia Kigiriki "muuzaji mmoja").

Chanya na hasi masuala ya uwepo wa kampuni hiyo katika soko kubwa

Kwa upande mmoja, kuwepo kwa jambo kama ina athari ya manufaa ya maendeleo ya sayansi na teknolojia, inaruhusu kuanzishwa kwa teknolojia ya kisasa, pour katika mafunzo ya wafanyakazi wenye sifa, nk Kwa upande mwingine, monopolization wa sekta fulani ya uchumi ina idadi ya masuala hasi. Hivyo, kwanza na muhimu zaidi ni ukandamizaji wa nguvu ya maendeleo ya soko ya kuendesha gari - ushindani.

sababu ya pili vizuri ifuatavyo kutoka kwa mmoja uliopita. kukosekana kwa ushindani utapata kuweka bei ambayo ni kukubalika katika nafasi ya kwanza, kwa ajili ya biashara. Yanayoweza kuongeza gharama ya bidhaa za wakati kupunguza matokeo yake. makampuni Monopoly uwezo wa artificially kupunguza kasi ya maendeleo ya teknolojia mpya, pamoja na kuharibu mali asili na kuchafua mazingira.

jaribio lolote la biashara kati au ndogo ya asili sawa na unwind na kupata katika soko la ni kuondolewa. Hivyo basi, ili kukabiliana na ukiritimba? Tunawezaje kusaidia maendeleo ya ushindani na kuzuia uwezekano wa tukio la makampuni single-handedly kuongoza katika soko? Kuzuia madhara yote yanayohusiana na monopolization wa uchumi katika nchi nyingi, ikiwa ni pamoja na Urusi, kuna sheria antitrustreglerna. Hebu tuangalie kwa karibu katika nini wigo wa sheria hii, ambapo walitoka na maendeleo yake nini.

Historia ya asili

sheria dhidi ya amana ni seti ya hatua mbalimbali zinazolenga kuzuia na upungufu wa malezi na maendeleo ya ukiritimba. tata wa mashambulizi hayo asili ya Marekani. chanzo cha muonekano wao ni kile kinachoitwa Sherman Act (Sheria Sherman ya), au "dhidi ya uaminifu" Sheria umeingia Marekani katika 1890. Waraka huu alitangaza ineligible na kosa la jinai jaribio lolote la kujenga ukiritimba. Aidha, tendo ilianzisha vikwazo juu ya kuanzishwa kwa vyama vya (amana), una lengo la kupunguza ushindani. Sheria hii ilikuwa matofali ya kwanza katika msingi wa mfumo wa sauti kuitwa "Kupambana na ukiritimba wa sheria."

Wajibu kwa ajili ya kufanya maamuzi juu ya haya au ukiukwaji mwingine wa sheria kuhusishwa na serikali. Hiyo ni huduma maalum, ambayo udhibiti pointi utekelezaji wa hati, haikuwa kwa wakati huo. Ikumbukwe kwamba kama kulikuwa hakuna mfumo, kutoa kwa ajili ya kuzuia kutofuata ya sehemu ya mkataba. Hatua kwa hatua, maendeleo ya sheria ya kupambana na ukiritimba ni kupata kasi.

New nyongeza na ufafanuzi

makosa yote yaliyotokea katika tendo la Sherman, walikuwa kusahihishwa mwaka wa 1914, wakati sheria akaenda katika nguvu na Clayton Sheria FTC Shirikisho Marekani. Wao kwa uwazi zaidi kuelewa na kuwa kinachotakiwa ufafanuzi wa msingi, hatua za kudhibiti na wajibu kwa ukiukaji wa masharti. Hati hizi kuunda msingi wa sera antitrustreglerna ya USA.

Nyuma ya Kaskazini hatua za kuongeza ushindani, kupokea, na mataifa mengine. Mwaka wa 1948, Uingereza ilitangazwa sheria juu ya ukiritimba. Kisha, mwaka 1963, Sheria ya Antitrust aliajiriwa katika Ufaransa. Mwaka mmoja baadaye - katika Italia. Ulaya ya Mashariki kujiunga mapambano dhidi ya ukiritimba katika 80-Mwanachama ya karne iliyopita. Miongoni mwa nchi ambazo kwa mkono mchakato wa kutokomeza trestovskih vyama imekuwa na Urusi.

Ni vyema kutambua kuwa kila nchi ina vipaumbele yake mwenyewe kwa ajili ya maendeleo ya uchumi ambayo inasaidia sheria hii: sheria antitrustreglerna ya Marekani na Ulaya, pamoja na kwamba inatoka hati moja, lakini kulinda maslahi ya nyanja mbalimbali.

mfano wa Marekani ina lengo la kukabiliana na kuibuka kwa amana kama kitengo huru. siasa za Ulaya ni sifa ya mfumo wa udhibiti kwamba utapata kupambana matukio hasi ukiritimba kujitokeza.

Bandia kubwa shirika na majaribio ya kukabiliana nao

Ni vyema kutambua kuwa ukiritimba wa Urusi alianza kuonekana pamoja na baraka na kwa amri ya wasomi tawala. Hali ya kuanzisha vyama vya na amana, lakini tu katika sekta hizo za uchumi, maendeleo ya ambayo imekuwa kipaumbele ajili ya kuendesha maisha ya nchi kwa ujumla. Hizi ni pamoja na yafuatayo: usafiri, mafuta na makaa ya mawe sekta, madini, nk Hatua kwa hatua, hata hivyo, kwa artificially amana alianza kuonea makampuni mengine na serikali ya kulazimisha maneno yao wenyewe. Hii ndiyo sababu mashirika ya umma umeamua kuanzisha katika uchumi wa sheria antitrustreglerna. Hii ilitokea katika 1908. msingi kuchukuliwa tayari anajulikana wa Sheria Sherman. Hata hivyo, jaribio la kwanza kuunda sera ya kupambana na ukiritimba imeshindwa. Hii imechangia sana kwa vyama biashara. Hivi karibuni vyombo vya dola walikuwa wakipambana na masuala zaidi muhimu: Kwanza ya Dunia Vita na Mapinduzi ya Oktoba, na hatarini kuwepo kwa nchi nzima.

Baada ya muda, serikali ya Urusi kuundwa single mwenyewe ukiritimba inayoitwa "amri uchumi". hakukuwa na ushindani. Na ambao kuthubutu kushindana na makampuni makubwa kama Gosplan, Gossnab na Kamati ya Serikali?

"Mkuu-babu" ya FAS

Muda mfupi kabla ya kuanguka kwa USSR, mwaka 1990, katika ngazi ya serikali imekuwa imara State Kamati ya Urusi Urusi Kijamii ya Federative Jamhuri ya sera antimonopoly na kusaidia maendeleo ya miundo mipya ya kiuchumi. malezi Hii ni babu wa kama kitengo, Shirikisho Antimonopoly Huduma (FAS). sharti kwa kuibuka wa kamati alikuwa idhini ya Sheria ya RSFSR "Katika wizara Republican na kamati ya serikali za nchi." Tangu maendeleo ya vyombo vya antitrustreglerna katika nchi ilianza kupata kasi.

Tayari katika ijayo, mwaka 1991, serikali ya kupitishwa sheria ambayo zinazodhibitiwa ushindani na kuzuia shughuli za amana na vyama vya mbalimbali ya bidhaa masoko. Azimio hilo marekebisho na kukamilika miaka minne baadaye. Matokeo ya mwisho ni kuwa sheria wakikataza hatua zozote za shirika, ambayo inachukuwa nafasi ya upendeleo katika soko, kama ilihusu:

1. Ukiukwaji wa unyanyasaji au maslahi ya wafanyabiashara wengine.
2. Mipaka ya ushindani wazi au thabiti.

Aidha, hatua hii inakataza makubaliano yoyote kuhusiana na sera bei, chini ya niche soko, au adhabu ya bidhaa, kuwashirikisha upungufu wao.
Miaka miwili baadaye, mwaka 1997, Jimbo Kamati ya Urusi Urusi Kijamii ya Federative Jamhuri ya sera antimonopoly na kusaidia maendeleo ya miundo mipya ya kiuchumi ilibadilishwa jina State Antimonopoly Kamati. Katika miaka michache, mgawanyo huu na kufanyiwa mabadiliko mbalimbali. Mwaka 2004 umekuja hadi siku za leo, Shirikisho Antimonopoly Huduma limeundwa kwa misingi yake.

kazi na majukumu ya shirika

Idara hii moja kwa moja kwa Mwenyekiti wa Serikali. Wakati kuchukuliwa kwa pamoja, Shirikisho Antimonopoly Huduma ni kushiriki katika makazi ya masuala kwa njia moja au nyingine inayoendana na kuibuka na maendeleo ya ukiritimba. Hasa, kitengo hiki:

1. Husuluhusha masuala yanayohusiana na ushindani usio halali.
2. wanaoshiriki ukandamizaji, na pia kizuizi na onyo hatua entailing tukio ukiritimba.
3. wachunguzi kufuata na mahitaji yote zilizopo na taratibu zinazohusiana na sheria ya kupambana na ukiritimba.

mashirika yote yanayofanya kazi katika soko Kirusi, na mauzo ya zaidi ya 35% ya jumla katika nchi, aliingia katika hali ya usajili maalum. Orodha hii inaruhusu FAS zoezi kudhibiti sahihi juu ya shughuli za ukiritimba na kuwawajibisha kwa ukiukaji wa sheria antimonopoly.

Kumjali Service yanaendelea mapendekezo mapya ya kuboresha maendeleo ya uchumi ya ushindani. Pia differentiates matumizi ya hatua hizi, kulingana na sekta ya soko.

tofauti tafsiri

Hivi sasa katika Urusi ni alifanya hatua ya kuanzisha full-fledged ushindani mazingira ya uchumi wa taifa. Wao hutoa kwa harakati ya bidhaa katika soko la dunia, na kupunguza hatari ya amana au vyama katika niche fulani ya soko. Katika hatua hii ya maendeleo ya Urusi ya kupambana na ukiritimba sheria mbali si kamili. pitfalls mbalimbali ya kanuni zilizopo na tafsiri mbalimbali ya pointi zao kusababisha madhara hasi, jukumu ambalo lipo na serikali na wafanyabiashara. Hata zaidi madogo ukiukaji wa sheria dhidi ya uaminifu unaweza kusababisha hasara kubwa.

sheria ya shirikisho kwamba unahitaji kujua: sehemu ya kwanza

Aliyewadokezea ni forearmed. Hii ndiyo sababu kubwa ya mashirika wanapaswa kufahamu sheria na sheria, ambayo ni pamoja na serikali sheria antitrustreglerna.

Kuna maeneo makuu mawili ambayo ni chini ya udhibiti wa shughuli za mashirika. tawi la kwanza inahusu antitrustreglerna, ambayo kwa masharti yake ni moja kwa moja dhidi ya kubwa-kampuni na artificially umba bei yake. mwelekeo huu ni umewekwa na sheria zifuatazo:

1. Sheria za Serikali "Katika ushindani na kizuizi ya shughuli monopolistic katika masoko ya bidhaa". tendo hili kuanza kutekelezwa siku ya ishirini na pili mwezi Machi 1991. Yeye ni hati kuu, ambayo udhibiti wa monopolists.

2. Sheria za Serikali "Katika Ulinzi wa Ushindani katika huduma za kifedha soko." Ilipitishwa na ishirini na tatu mwezi Juni 1999.

sheria ya shirikisho kwamba unahitaji kujua: sehemu ya pili

Tawi lingine, ambayo huathiri sheria antimonopoly nchini Urusi, ni kusimamia taratibu za kazi ya ukiritimba asili. mwisho ni pamoja na reli na maji, makazi na mashirika mengine ya kimkakati. utendaji kazi wa aina hii ya vitu kulingana na vyombo kadhaa:

1. Sheria za Serikali "Katika ukiritimba asili". Ni ilipitishwa katikati ya Julai mwaka wa 1995 State Duma. Na ilianza kutumika baada ya muda kidogo - Agosti 17. Kisha kurudia wanakabiliwa na marekebisho na nyongeza.

2. Wazazi Aprili 28, 1997 amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi "Katika mageuzi ya makazi na huduma za jamii."

3. Twentieth Desemba mwaka wa 1997 amri aliajiriwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi "Katika mpango wa de-monopolization na maendeleo ya ushindani katika makazi na huduma za jamii soko kwa 1998-1999."

4. Federal sheria antitrustreglerna pia umewekwa na amri ya rais "Katika maendeleo ya ushindani katika utoaji wa huduma kwa ajili ya matengenezo na matengenezo ya serikali na manispaa ya makazi fedha", ambayo ilianza kutumika mwishoni mwa mwezi Machi 1996.

Ikumbukwe kwamba wote pande kwanza na wa pili ni madhubuti kutekelezwa na katika ngazi ya kanda. Russian antimonopoly sheria katika uwanja hana tofauti za msingi na vipengele vya jumla katika nguvu nchini kote. sheria za ziada katika ngazi ya kanda tu inaonyesha hamu ya miili mtendaji wa kutoa kanuni za shirikisho uhalali katika baadhi ya maeneo ya kuchaguliwa ya serikali.

Sisi inapaswa kuangalia na ukweli kuwa sheria dhidi ya amana ina idadi ya mapungufu ambayo kuzuia uhuru wa kufanya maamuzi kwa vyombo mbalimbali ya biashara. Na, jambo la kufurahisha zaidi, ina kipekee ikilinganishwa na mfumo mwingine wa Urusi kisheria ni ya kufikirika sana muundo. mwisho, kwa upande wake, lina ya mfululizo wa dhana ya kufikirika.

Maelezo ya tendo la msingi

Ishirini pili mwezi Machi 1995 na Serikali ya RSFSR ilipitisha sheria "On ushindani na kizuizi ya shughuli monopolistic katika masoko ya bidhaa". Kwa miongo kadhaa, tendo hili zikisaidiwa na kufanyiwa marekebisho. Katika makala zijazo na kuanza hati amefafanua kanuni ya msingi ya mfumo wa kuitwa "Antitrust".

Awali, uamuzi ilihusisha sehemu saba. Hatua kwa hatua baadhi yao wamekuwa kubadilishwa na sheria tofauti, wakati wengine ni tu tena katika nguvu. Hata hivyo, ni hii ni hati kuu katika malezi ya Russian sera ya kupambana na ukiritimba.
kuangalia kifupi katika nini kila sehemu ya kitendo:

1. Sehemu ya kwanza ya sheria inayojulikana kama "Masharti ya Jumla". Lina ya makala nne zinazoelezea / juu ya:
a) walifuata kanuni hii, na utaratibu kama vile dhidi ya uaminifu, na pia muundo wake;
b) wigo wa matumizi ya sheria;
c) mamlaka ya ushindani wa ngazi ya shirikisho na kikanda;
g) dhana ya msingi ambayo hupatikana katika maandiko ya hati.

2. Sehemu ya pili ni ya msingi na muhimu zaidi kwa mashirika. Inaelezea asili, na pia kutoa ishara uwezekano wa kuwepo kwa kampuni hiyo soko kuongoza shughuli monopolistic. Makala 5-9 kusimamia uendeshaji wa makampuni kuchukua nafasi kubwa katika eneo fulani za uchumi.

3. Yenye makala moja ya sehemu ya tatu ya mazungumzo ya sheria kuhusu dhana kama vile ushindani usio wa haki na sheria dhidi ya uaminifu kama njia ya kukabiliana nayo.

4. sehemu ya nne ya sheria ina sehemu sita. Kila mmoja wao kwa upande majibu ya maswali yafuatayo:

a) ni kazi na kazi za antimonopoly mwili gani;
b) ambazo ni pamoja na mamlaka yake;
c) ni nini mamlaka ya haki ya kupata habari ya aina mbalimbali;
g) ikiwa ni lazima kutoa data bora matukio;
e) ambayo ni pamoja na majukumu ya mamlaka antimonopoly juu ya suala la matengenezo ya usiri kibiashara;
e) Ni msaada mashirika katika maendeleo ya ujasiriamali na ushindani.

5. Sehemu ya tano inaonyesha kwa msomaji aina mbalimbali ya hali ya udhibiti juu ya makampuni-monopolists. Ina sehemu nne.

6. Kisha, wajibu kwa ukiukaji wa sheria dhidi ya uaminifu. Linajumuisha sehemu sita, sehemu hii inatoa kamili na ya kina dhana ya / juu ya:

a) ya lazima utekelezaji wa kanuni na amri iliyotolewa na mwili antimonopoly;
b) aina ya dhima kwa ukiukaji wa sheria antimonopoly;
c) majukumu ya makampuni ya kibiashara na mashirika yasiyo ya faida katika tukio la yasiyo ya pointi na kitendo;
g) dhima kwa ukiukaji wa sheria na viongozi wa vyama vingine,
d) kurejea kwa hasara;
e) wajibu wa serikali antimonopoly kikao cha watu katika kesi ya ukiukaji wa masharti ya sheria.

7. Sehemu ya mwisho huweka utaratibu wa kupitishwa, utekelezaji au rufaa amri kwamba walikuwa iliyotolewa na antimonopoly mamlaka.

Vile ni muundo wa sheria ya awali zinazosimamia shughuli za kampuni tawala. Hatua kwa hatua, nyingi ya makala ya hati hii akawa tofauti vitendo kamili.

Mbinu za kuangalia ukiukwaji wa sheria antimonopoly

Ni vyema kutambua kwamba wengi wa sheria inakataza si hatua yenyewe kama vile, na athari zinazoweza kutokea baada yake. Jambo hili unahusu matatizo makubwa sana si tu kwa mashirika ya biashara, lakini pia kwa ajili ya watu binafsi na mashirika mengine.

ugumu kuu inatokana katika kuamua orodha ya vitendo ambayo inaweza kusababisha aina mbalimbali ya matokeo mabaya, na kuathiri sheria antitrustreglerna na udhibiti wa mchakato wa biashara. Ukielewa kuwa pointi fulani ingeweza kusababisha uvunjaji wa sheria za kisheria, inaweza salama mpango wa maendeleo wa shirika na kutathmini hatari ya kiuchumi. Katika kesi nyingine, uwezekano kwa ajili ya operesheni ya kawaida ya mchakato ni tu hakuna.

Kama kanuni ya jumla, ili kujua matokeo mabaya ya hatua fulani kuchukuliwa Shirika, ni muhimu kufanya uchambuzi wa kina wa uchumi. mbinu sare mtihani huko. Matukio ya ukiukaji wa sheria dhidi ya uaminifu ni checked kulingana na kanuni namba 220, ambayo inaitwa: ". Utaratibu wa kuchambua hali ya ushindani katika soko la bidhaa" Uamuzi huu kupitishwa Aprili 28, 2010 Shirikisho Antimonopoly Huduma ya Shirikisho la Urusi kwa amri.