Kupambana na rushwa katika Urusi. Mpango wa Taifa wa Kupambana na Rushwa

Rushwa ni sasa katika uchumi nyingi duniani, ikiwa ni pamoja nyingi zilizoendelea na kupangwa nchi. Katika majimbo ambapo mfumo wa kiuchumi ni ya kufanyiwa tukio ibuka ya aina hii mara nyingi ni tu liko, wao moja kwa moja kuathiri matarajio ya maendeleo ya kisiasa. Nchini Urusi, rushwa ya aina kutambuliwa na wataalamu wengi na wanaharakati wa kijamii tatizo kutatua hiyo, kulingana na kiasi cha masuala kuhusiana, pengine kuwa na serikali. ni nyenzo ya vitendo ya mamlaka ya Urusi katika kupambana jambo hili ni nini? Je, ni vyanzo vya sheria ni msingi wa shughuli za mashirika ya kuhusishwa na sehemu hii ya kazi ya utawala wa umma?

uharaka wa kupambana na rushwa

Kupambana na rushwa lazima barabara, bila shaka, katika nchi yoyote duniani. Hata hivyo, umuhimu hasa kwa mapambano dhidi ya jambo hili ni kwa nchi zenye kujitokeza mifumo ya kijamii na kiuchumi ambazo ni katika transit hali, kutafuta njia yake ya maendeleo, ambayo, katika uwezekano wote ni mali ya Urusi.

jitihada za kukabiliana na rushwa katika nchi yetu - moja ya prerequisites kwa zaidi ya kisasa ya kisiasa mfumo, kuboresha mfumo wa kiuchumi ili mgogoro mielekeo si hivyo liko, kama ni aliona katika maeneo ya leo. muhimu zaidi kigezo - utekelezaji wa sera sahihi katika ngazi ya mamlaka ya juu, yaani, katika nyanja ya uzalishaji na utekelezaji wenye ujuzi wa sheria ya kudhibiti hatua ya kupambana na rushwa. Aina hii ya vyanzo vya sheria nchini Urusi ni. Sisi kujifunza asili yao.

sheria ya kupambana na ufisadi

Miongoni mwa vyanzo vya sheria ambayo huendesha sera za kupambana na rushwa, ni muhimu kufahamu:

• FZ "Katika Kupambana na Rushwa";
• Mpango wa Taifa, saini na Rais wa Shirikisho la Urusi,

Kuanza utafiti wa tabia zao kutoka chanzo cha pili, kwa vile uchapishaji wake kabla ya uamuzi wa kwanza. Kupambana na rushwa katika Urusi (kulingana na hati) - ni lazima kutokana na ukweli kwamba aina hii ya matukio hasi kuzuia Russian uchumi na jamii kuendeleza ufanisi. Sisi kujifunza muundo wa Mpango wa Taifa.

mpango wa Taifa

hati katika swali lina sehemu kadhaa. Katika kwanza katika mstari na umuhimu wa hatua za kisheria kwa lengo la kupambana na rushwa. Ni muhimu kufahamu kupitishwa kwa sheria ya Shirikisho, ambayo sisi iliyotajwa hapo juu, ilitangaza katika Mpango wa Taifa. Katika sehemu ya kwanza ya hati alipewa ufafanuzi wa kupambana na rushwa, ni aina gani ya hatua inapaswa kutekelezwa katika mfumo wa shughuli husika na na nani. Pia katika sehemu hii ya hati kuwa zilizoelezwa kazi muhimu ya serikali. Hebu kuchunguza suala hili kwa undani zaidi - yeye ni kuchukuliwa na wataalamu wengi kuwa moja ya muhimu katika wigo wa jumla wa mipango ya kupambana na ufisadi wa viongozi.

hali ya sera za kupambana na rushwa

Kupambana na rushwa, hivyo, kwa kiasi kikubwa kutoka serikali ya Urusi ya kutatua katika uso wa taasisi ya juu ya madaraka. Mpango wa Taifa, ambayo kwa sasa ni kuchukuliwa kuwa iliyotolewa kufuatia ikisiri dhana, kuonyesha maeneo ya kazi katika eneo hili. Sisi orodha ndio kuu:

• kuboresha mfumo wa serikali, waliokabidhiwa optimization kwa kila ofisi,
• haja ya kuendeleza hatua za kupambana na rushwa katika ngazi ya mazingira ambayo kufanya kazi majukumu yao na wafanyakazi wa mamlaka ya serikali na manispaa,
• idhini ya aina maalum ya viwango kupambana na rushwa, kulingana na eneo fulani ya shughuli ya kijamii;
• upatikanaji wa haki kuhakikisha uboreshaji wa mifumo ya kusuluhisha mizozo nje ya mahakama.

Pia, baadhi ya wataalam wanaamini eneo muhimu ya hali ya sera za kupambana na rushwa (kama ilivyoainishwa katika sehemu husika ya Taifa ya Mpango) uboreshaji wa sheria muhimu, kama vile, kwa mfano, Kanuni ya Jinai, kwa msisitizo juu inaimarisha vikwazo kuhusiana na makosa ya rushwa.

Katika kutafuta ukamilifu wa mfumo

kipengele pili ya muundo wa Mpango wa Taifa - hii ni sehemu namba mbili. Imekuwa alisema kiini cha kile lazima kufanyika hatua za kupambana na rushwa, kuonyesha utaratibu sana kuboresha miundo utawala. Ni aina gani ya shughuli kuwa alibainisha katika sehemu hii ya Mpango wa Taifa? Hasa ni kwa lengo katika maeneo ya matumizi ya serikali na manispaa mali, kukuza ushindani katika uchumi, kuboresha mifumo ya manunuzi ya umma na serikali mikataba, maendeleo ya kati ya mfano kuonyesha matukio ya rushwa.

mwanasheria lazima wawe na sifa

kundi ya pili ya hatua, ambayo ni pamoja National Kupambana na Rushwa Plan, kuweka nje katika sehemu ya tatu ya hati na kuhusishwa na kuongezeka kwa mafunzo ya kitaalamu katika uwanja wa sheria, ikiwa ni pamoja na kufanya kazi ya kuboresha utamaduni wa kisheria wa raia wa Urusi. Hivyo, kuna maeneo mawili ya kazi walikuwa defined. Katika kwanza (kuhusiana na maendeleo ya ujuzi) ilikuwa kudhani kuwa itakuwa kukuzwa kwanza hali ya udhibiti wa utendaji kazi wa taasisi hiyo kuandaa wanasheria. eneo la pili la kazi ilikuwa imepangwa, kwamba idadi ya Shirikisho la Urusi itakuwa na uwezo wa juu juu maarifa yao ya masuala ya kisheria kwa njia ya rasilimali maalumu vyombo vya habari.

shirikisho sheria

Mwaka 2008, Sheria ya Shirikisho ya kupambana na rushwa (katika mfumo wa utekelezaji wa vitendo wa moja ya majukumu yaliyowekwa katika Mpango wa Taifa). Kwa kweli, wengi wa Theses kwamba sisi ilivyoainishwa hapo juu, wamepokea hali sahihi wa kisheria katika ngazi ya rasmi. Hivyo sisi si delve zaidi katika nadharia, na kuendelea na nuances vitendo kuhusiana na utekelezaji wa sheria, kuonyesha athari za sheria ya Shirikisho chini ya kuzingatia.

utata wa tafsiri

Je Thesis kulingana na ambayo sheria ya Shirikisho, inajulikana, ina masharti katika sheria hizi, kuwa maombi yao kwa vitendo idadi ya kesi inaweza kuwa kwa kuchagua (na wakati mwingine kutafsiriwa yanayolingana ni utata). Hiyo ni halali malengo ya kupambana na ufisadi, kwa mujibu wa baadhi ya wataalam, kwa njia nyingi ili kufikia madhara resonance, inayoonekana katika kesi za watu maarufu na show majaribio, lakini matatizo ya utaratibu ni mediocre sana.

Kuna seti nyingine ya matatizo. Wakati mwingine, kushiriki katika utekelezaji wa sheria utaratibu wa somo mamlaka ya Shirikisho Sheria, kutumia masharti yake, kutoka hatua rasmi ya maoni, ni kweli, lakini kwa kweli si sahihi kabisa.

Kwa mfano, kesi wakati kadhaa makubwa Russian mashirika ya ndege ya kuajiri maafisa wa zamani wa serikali, umesahau kuwaarifu waajiri wao uliopita walikuwa faini kwa sababu hiyo, na hivyo kukiuka masharti ya sheria. Kupambana na rushwa, kama baadhi ya wachambuzi lazima kutofuata kanuni katika nyanja ya fixing ukiukwaji na kujibu yao. Hata hivyo, mkazo katika uendeshaji wa shughuli za muhimu za mamlaka husika lazima kupanga zaidi ufanisi. Yaani, kwa mfano, kama ipo idara zote rasilimali watu na mashirika kwa mbele kwa kutambua kimakosa iliyoandaliwa mikataba ya ajira, halisi, ukiukwaji mkubwa tu hakuna moja kushiriki.

Takwimu lazima sahihi

Kipengele kingine ya - takwimu. Kama ni kufanywa kwa misingi ya matukio, kama vile wale ambao wamekuwa kumbukumbu katika kesi ya mashirika ya ndege - bila shaka, takwimu sambamba kwa njia yoyote haiwezi kufasiriwa kama kuonyesha mafanikio ya serikali katika uendeshaji wa sera ya kupambana na rushwa. Ni muhimu kwamba data ya takwimu kuonyesha matokeo ya shughuli husika na mwakilishi. Na inategemea, wachambuzi wanasema, si tu kutoka maneno ya sheria, na juu ya uwezo wa mamlaka husika kwa usahihi kuweka lafudhi katika shughuli. Ingawa, kuna uhakika kinyume na maoni katika suala hili. Ni kutokana na kipaumbele cha kusoma utaratibu, badala ya tafsiri ya sheria. Hiyo ni, adhabu kwamba walikuwa zilizowekwa juu ya mashirika ya ndege, halali kikamilifu (kulingana na kanuni za moja kwa moja maalum katika vyanzo vya sheria). Maswali yote, kwa hiyo, ni lazima kwa mbunge.

ahadi ya biashara

Ukweli kuvutia ni kwamba yaliyowekwa katika shirikisho mpango Sheria cha hatua kwa kukabiliana na rushwa inahitaji ya kushiriki katika kuboresha vitendo ya mazingira ya kijamii na kiuchumi katika nyanja ya kupambana na jambo hili hasi si tu serikali, lakini pia taasisi nyingine ambayo si moja kwa moja na mfumo wa nguvu. Kwanza kabisa, ni biashara. Makampuni, kulingana na idadi ya masharti katika vyanzo vya sheria, wanatakiwa kuendeleza na kutekeleza hatua za kuzuia kuhusiana na kupambana na ufisadi. Nini, kwa mfano? Kama chaguo - Kampuni wanaweza kuendeleza hali ya ndani ya kupambana na rushwa, kuanzisha maadili ambayo huonyesha maafisa mawasiliano na mamlaka ya umma.

Hata hivyo, kama ilivyoelezwa na wanasheria kadhaa, wajibu kwa kushindwa masharti katika swali, si wazi katika vyanzo vya sheria. Hii, kwa bahati, ni mfano mwingine wa ukosefu, kwa mujibu wa baadhi ya wataalam, ufafanuzi wa sheria. Kwa kweli, kama kampuni, kwa mfano, si kuandaa katika muundo wa idara ya kupambana na ufisadi au, kwa mfano, alikataa kuendeleza kanuni za maadili - hakuna wakala, kulingana na kanuni za sheria, hana haki ya kumlazimu kampuni ya kufanya vitendo muhimu. Lakini, kwa njia moja au nyingine, kutekeleza kampuni yao amepata. Anaweza kufanya hivyo, kwa mfano, kutumia mapendekezo ya maendeleo ya kupambana na rushwa kuwa ni orodha ya kanuni muhimu, ambayo ni mantiki kwa fimbo na biashara, tayari kupambana jambo hasi husika. Lakini, kama tulivyosema hapo juu, Kampuni ina haki ya kuweka kanuni zao wenyewe ndani ya kusudi husika - kujenga, kwa mfano, nafasi au amri ya kupambana na rushwa.

Unaweza kutoa?

Sasa kuchunguza matumizi halisi ya masharti maalum ya Sheria ya Shirikisho "Katika Kupambana na Rushwa". kanuni ya kuvutia zilizomo katika Ibara ya 17 ya sheria. Inasema kwamba rasmi hana haki ya kupokea malipo kwa ajili ya utendaji wa kazi zake, walionyesha katika mfumo wa fedha, zawadi au upendeleo mwingine. Kama raia au mfanyabiashara bado hali ya mfanyakazi iliyotolewa baadhi ya thamani - ni wajibu wa kuhamisha yake kwa kutoa husika Act, mali ya shirikisho. Lakini kuna tofauti: kama thamani ya zawadi - rubles chini ya 3 elfu ..

Nini kinatokea kama wewe kuchukua thamani ya afisa, gharama ya ambayo ni hakika (na uwezekano mkubwa) unazidi Jumla ya? Katika kesi hii, inaweza kuwa na sifa kama ya kupata rasmi ya hongo (na uhamisho wake, kwa mtiririko huo, na mtu binafsi au shirika). Matokeo yake - na uwezo mkubwa dhidi ya wakiukaji itakuwa imetolewa kuweka faini.

Kupambana na rushwa sera: uzoefu wa kigeni

Jinsi ni sera za kupambana na rushwa katika nchi nyingine? Baadhi ya wataalamu kupendekeza kwa makini na Hong Kong. Kufanya kazi katika nchi hii, Tume ya Kupambana na Rushwa, kwa mujibu wa wachambuzi wengi, ni moja ya mashirika ya ufanisi zaidi duniani kwa wasifu wake. shirika ina maendeleo ya idadi ya ujumbe na mapendekezo kuhusiana na mwenendo wa hatua madhubuti katika mwelekeo wa mapambano dhidi ya matukio ya rushwa. Wao ni husika, wataalam wanaamini, si tu katika nchi moja katika dunia na katika karibu hali yoyote ya kisasa. Ni nini zinazotolewa na wataalamu wa kupambana na rushwa nchini Hong Kong? yafuatayo:

• mamlaka husika kwa ajili ya sera ya kupambana na rushwa lazima kujitegemea kutoka tawi mtendaji, ukiondoa rasmi juu ya nchi; katika kesi ya Russia, ni rais - yeye tu idara husika lazima kuwajibika;
• katika mwelekeo wa sera ya wafanyakazi katika utumishi wa umma lazima kuheshimu kanuni ya kuchagua wagombea kufaa zaidi, na kurejesha vipaji bora,
• mamlaka husika kwa ajili ya kupambana na rushwa wanapaswa kuwa nguvu kubwa zaidi kwa lengo la kutoa taarifa ya makosa ya uwezekano;
• nchi lazima kuendesha mfumo wa usimamizi mkali wa umma juu ya kazi ya shirika la kuwajibika kwa ajili ya eneo muhimu za kazi;
• shughuli za vyombo kupambana na rushwa lazima commensurate na uwezo wa bajeti ya nchi.

Kwa upande wa kitaifa mpango kupambana na rushwa Urusi ni sawa na mapendekezo muhimu za Hong Kong? Thabiti mwenendo, kuonyesha maoni uliopo katika jamii mtaalam, kutafuta magumu. Lakini kama kuchunguza masharti fulani ya sheria, na pia Mpango wa Taifa, aina ya vigezo kufanana yaliyowekwa katika vyanzo Kirusi wa sheria na lugha hiyo sisi alinukuliwa hapo juu, bado inawezekana kurekebisha. Kwa mfano, Theses juu ya sura, na karibu sana na toleo ndani na Hong Kong.

sababu ya umma

Ambayo inaweza hutegemea mafanikio ya vitendo ya hali ya sera za kupambana na rushwa? Wataalam wanaamini kuwa hii ni kwa kiasi kikubwa kuamua na uwezo wa mamlaka ya kujenga mazungumzo na jamii kwa ujumla au katika mazingira zake binafsi. Mara nyingi hutokea kwamba kuibuka kwa sheria mpya yenye lengo la kupambana na rushwa, huambatana na urasimu mwingi katika idara za serikali, na wakati mwingine - katika maeneo ambayo aina hii ya jambo, na si zuri. Kwa mfano, katika uwanja wa elimu. Kupambana na rushwa katika shule au chekechea, jambo hili, kama wataalam wanaamini, si mara zote sahihi kwa kuvaa sawa na sera ya hatua za kuzuia dhidi ya mamlaka, kama vile wale yanayohusiana na kazi ya bajeti na utawala.

Kile lazima mwili maalumu?

Licha ya ukweli kwamba katika Urusi mapambano dhidi ya rushwa - mchakato umewekwa na sheria ya shirikisho katika nchi yetu bado haina mwili tofauti (kama katika Hong Kong mazingira), ambayo itakuwa ni wajibu wa kipekee wa utekelezaji wa sera husika za umma. Kuna Mkurugenzi Kupambana na Rushwa chini ya Rais wa Shirikisho la Urusi, lakini hali ya mamlaka moja, haijalishi. Wataalam wa mazingira na wazo kwamba kama shirika bila kuwa na manufaa ya kujenga.

Wakati huo huo, wachambuzi wanasema, mbunge anatakiwa kuwa hasa uwiano mbinu ya suala la kukabidhi madaraka hayo mamlaka. Hiyo ni, kwa mfano, kutoa ni makala "askari" tabia (kukamatwa, nk) nguvu inaweza kumfanya fulani cha tofauti kati ya shughuli za shirika na miundo iliyopo madarakani, wanasema wataalam.

Ni muhimu, wachambuzi wanasema, bado ni kuzingatia hatua makini badala ya tendaji. Karibu intersect mambo kama usalama wa kiuchumi na kupambana na ufisadi. Sisi ni kuzungumza juu ya ukweli kwamba, katika mazoezi, kufanyika si tu kuhakikisha kufuata na kanuni za sheria, lakini pia heshima maslahi ya miundo ya biashara, ambayo jukumu muhimu katika ujenzi wa mfumo wa kiuchumi wa serikali. Kukumbuka kesi ya mashirika ya ndege - inaonekana mamlaka ya kuajiri wafanyakazi hutegemea kabisa juu ya muundo wa shirika. Hata hivyo, sheria inatoa utawala ambayo inaruhusu hali ya msingi wa kisheria, angalau katika muda mdogo (kwa njia ya faini), lakini bado kuingilia mambo binafsi ya kampuni.

Katika kazi ya single kupambana na rushwa mwili, ambayo inaweza kuwa na kujenga Russian mbunge muhimu nyanja ya udhibiti wa jamii. Zaidi ya sisi alibainisha kuwa wakati mbinu isiyotosheleza uwiano wa mkusanyiko wa viwango udhibiti na vigezo wazi katika nyanja ya utekelezaji wa sheria inaweza kuwa vigumu wakati, kwa mfano, mapambano dhidi ya rushwa katika shule au hata chekechea (katika suala la masharti ya sheria) unafanywa kwa mujibu wa taratibu za sawa na wale yanayotekelezwa katika mfumo wa shughuli katika uwanja wa mahusiano kati ya serikali na biashara. Pengine, wachambuzi wanasema, unahitaji ufafanuzi wa kina zaidi ya viwango ya udhibiti, angalau kwa sababu waelimishaji, kama sheria, hii si watumishi wa umma na maafisa. Kupambana na rushwa katika shule ya mapema, shule - eneo inaaminika wanasheria, wanaohitaji uchapishaji wa vyanzo tofauti kimsingi wa sheria. Na pia ni moja ya changamoto zinazoikabili serikali za Urusi.