Nadharia ya serikali za mitaa: meza. Uhalali na demerits ya nadharia za serikali za mitaa. bure jamii nadharia ya serikali za mitaa. nadharia ya uwili wa serikali za mitaa

nadharia mbalimbali za serikali za mitaa - seti ya mawazo na maoni, ambayo alielezea asili na shirika la serikali ya manispaa. Hayo mazoezi zimeibuka kama utafiti kulingana na ujuzi wa karne ya uzoefu wa kihistoria wa wanadamu. Kuna nadharia kadhaa kama hizo. Wao tofauti na kila mmoja - baadhi kidogo, wengine kwa kiwango kikubwa.

historia ya tukio la kujitawala

mifumo ya kisasa ya serikali ya manispaa katika nchi nyingi za Ulaya, Marekani na Japan zilianzishwa baada ya mageuzi ya karne ya XIX. Hata hivyo, mstari wa mbele yao - jamii na demokrasia polis - uliojitokeza katika nyakati za kale.

Neno "manispaa" kuonekana katika Roma ya kale, wakati kuna kuwepo mfumo Republican. Hivyo kuitwa usimamizi mijini jamii, ambayo alichukua wajibu wa kutatua matatizo ya kiuchumi (pamoja mgao wa fedha kutoka kodi) juu ya yenyewe. Katika utamaduni wa sasa wa kimataifa wa manispaa inaweza kuwa hata vijijini na makazi.

nadharia ya kwanza ya serikali za mitaa asili ya Jamhuri ya Kirumi. Kwanza, kwa mujibu wa maamuzi ya mkuu wa nchi moja kwa moja mji mdogo kwenye Tiber aliishi. Hata hivyo, athari na ukubwa wa Roma ilikua. Yuliy Tsezar katika 45 BC. e. Niliamua kugawa baadhi ya madaraka yake kwa serikali za mitaa. Kwa ujumla, kutumia miezi vita majimbo ya mbali, hakuna muda wa kukabiliana na matatizo ya kiuchumi ya mitaji.

Mitaa kujitawala ya jamii bure

Kuna baadhi ya vigezo kwamba ni nadharia mbalimbali za serikali za mitaa. Unaweza kuchagua muhimu na ya msingi ya haya: jinsi ya kujenga taasisi, kiasi na aina ya mamlaka ya kesi, pamoja na uhusiano na ya juu hali mamlaka.

German shule kisayansi, kwa kuzingatia uchambuzi wa sifa hizi, alibuni nadharia ya bure ya jamii. waanzilishi wa nadharia hii - watafiti Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler na Laband. kanuni kuu, ambayo wao uliofanyika, alikuwa na ukweli kwamba jamii ina haki ya kujitegemea kusimamia mambo yao wenyewe. Hii kitengo kidogo cha jamii ni muhimu zaidi kuliko hali kwa ujumla. Kwa hiyo, serikali kuu ina kuheshimu maslahi ya manisipaa.

Free nadharia jamii ya serikali za mitaa uliojitokeza kama jibu kwa kukosekana kiuchumi, ambayo ilikuwa ni matokeo ya inept usimamizi wa hali viongozi. Kwa hiyo, mfumo mpya ambayo ilijitokeza katika Ujerumani katika karne ya XIX, ilikuwa chini ya kweli wengi, kutokana na kawaida, mantiki.

manispaa kufanya kazi kanuni

Hata hivyo, wafuasi wa mafundisho mapya ilikuwa muhimu kuthibitisha haki yake, na kutoka hatua ya kinadharia ya mtazamo. Tangu Wanasayansi wa Ujerumani na hitimisho kwamba jamii alikuja kabla serikali, na kwa hiyo, ni chanzo. Hiyo ni, haki ya kujitawala inatokana na asili ya jamii ya binadamu.

Katika karne ya XIX Ujerumani hakuwa hali ya umoja. Ilikuwa imegawanywa katika enzi nyingi na wafalme, feudal miaka ya kati yanayotokana na mfumo. bure jamii nadharia ya serikali za mitaa sare mfano wa kihistoria kutoka Kijerumani jamhuri mji. Wanafurahia uhuru kwa njia ya biashara ya faida na majirani zao. ustawi wa wakazi wa miji hiyo ilikuwa kubwa zaidi kuliko wastani wa kitaifa. Watetezi wa nadharia ya serikali za mitaa alitoa mfano wa mfano wa Enzi za Kati.

Kwa hivyo alikuwa yaliyoandaliwa nyingi za kanuni ambayo wananchi wa manispaa na maisha. Kwanza, ni uchaguzi wa wajumbe wa serikali za mitaa. haki ya kupiga kura chini ya mfumo huo ina kila mwanachama wa jumuiya. Pili, matukio yote, ambayo itaweza manispaa, ni kugawanywa katika makundi mawili makuu. Hii maelekezo aliyopewa na serikali kuu, na matatizo yao wenyewe kwa kutatuliwa kwa serikali za mitaa.

Tatu, hali hana haki ya kuingilia katika maamuzi yaliyotolewa na manisipaa. Tu mahitaji ya kuhakikisha kwamba jumuiya haina upana nje ya uwezo wake.

Matumizi ya nadharia ya bure ya jamii

juu faida na hasara ya nadharia ya serikali za mitaa kujadiliwa kikamilifu katika jamii ya Ulaya ya nusu ya kwanza ya karne ya XIX. Katika 1830-1840-Mwanachama. Baadhi ya kanuni hizo kuwa iliyopitishwa mwaka sheria ya Ubelgiji. Katiba ya nchi hii kwa mara ya kwanza mamlaka ya manisipaa kutambua "ya nne" nguvu sambamba na mtendaji, kisheria na mahakama. Tukio hili lilikuwa mafanikio kwa itikadi nzima ya serikali za mitaa. Hata katika jamii ya kisasa, Thesis ya "nguvu ya nne" si rasmi ilivyo katika nchi nyingi. Kwa hiyo, kama mabadiliko ni hasa ya kuvutia katika nusu ya kwanza ya karne ya XIX.

Hata hivyo, mwishoni mwa karne ya kwamba, nadharia bure jamii ilikuwa halikubaliki. Kwa nini hii kutokea? Kubwa eneo vitengo walikuwa Shirikisho katika asili, yaani wao ni tegemezi kituo hicho. Katika hali hiyo ni vigumu sana kuthibitisha uhuru wa jamii.

nadharia ya kijamii

Wakati nadharia bure jamii imebakia katika siku za nyuma, katika nafasi yake alikuja mpya, ambayo ilikuwa inajulikana kama jamii au kiuchumi na kijamii. ni tofauti kati ya mawazo haya mawili? Hapo awali ilidhaniwa kwamba haki manispaa walikuwa asili na kuhamishwa. Wafuasi wa nadharia ya kijamii inaonekana katika jambo hili kwa njia tofauti. Kwa mujibu wa dogma yao, haki za kutokana na shughuli za kiuchumi za manisipaa. Na kwamba yeye atakuwa kipaumbele.

nadharia ya kiuchumi ya serikali za mitaa kutambuliwa somo jamii na sheria, huru kutoka serikali. muhimu ni kazi ya tabia ya manispaa kwa ajili yake. Serikali na kuamua tu mambo ya serikali. nadharia nyingi za serikali za mitaa, pamoja na umma, kwa kuzingatia ukweli kwamba jumuiya iliwekwa licha ya nguvu zote za mashine ya kati. Wafuasi wa wazo la uhuru wa manispaa wazi delineates nguvu kati ya mifumo miwili.

Ni muhimu kuelewa kwamba nadharia ya umma ya serikali za mitaa ina hasara zake. Wao uongo katika ukweli kwamba manispaa huchanganywa na mabwawa binafsi, ambayo pia ni kushiriki katika shughuli za kiuchumi. Kama watu kushirikiana juu ya mpango wake, kwa mfano, ailime ardhi, wanaweza kuchagua kuondoka kundi hili. vitengo mipaka (yaani jamii) disband katika mwenyewe Unaweza yao si. Wao ni madhubuti mdogo na sheria. mipaka yao na muundo wa ndani, licha ya kila kitu, inategemea serikali.

nchini Urusi

Mfano wa matumizi ya nadharia ya umma ya serikali za mitaa inaweza kupatikana katika historia ya nchi. Mwaka 1860 Mfalme Alexander II uliofanyika mageuzi yake maarufu. Kwanza waliokimbia serfs. Hii kwa kiasi kikubwa kupindua mfumo wa jamii ya mkoa, hasa katika maeneo ya vijijini.

Kwa wakulima mageuzi ikifuatiwa zemskaja. Ilikuwa kama vile mabadiliko katika serikali za mitaa. Kanuni juu ya taasisi zemstvo mwaka wa 1864 kwa makusudi alisisitiza ukweli kwamba shughuli za kiuchumi zemstvos kuwepo tofauti na maamuzi ya kiutawala ya madaraka.

Juu ya mageuzi ya manispaa na kuandikwa Slavophile publicists. Kwa mfano, Basil Leshkov imani kuwa jamii ya uhuru kutoka kwa serikali alitoka karne kwa karne Russian utamaduni kuwepo katika nyakati princely.

Lively na rahisi kujitawala ilikuwa kinyume na ufanisi na kupunguza urasimu. "Juu" maamuzi ya serikali ni daima alifanya. Official tu kufuata amri aliyopewa na kichwa. Msimamo wa disinterested na ukosefu wa wajibu wa watumishi wa umma ni tofauti na shughuli ya Zemstvos. manispaa alitoa wananchi chombo kutekeleza mipango yao. Halmashauri ya Wilaya - njia kubwa ya upya uchumi na kufanya hivyo bora zaidi.

mageuzi uliofanywa na Alexander II katika roho ya nadharia ya serikali ya umma, imezaa matunda katika miaka michache. Kulingana mpya uchumi na makampuni. Katika jimbo la fedha ikatoka kupitia biashara. Zemstva kuwa chachu, ambayo iliongezeka Urusi ubepari, alifanya Russian Dola moja ya uchumi kwa ukubwa duniani.

nadharia hali

Wakati huo huo (katika XIX karne) nadharia ya kijumla umekosolewa, na nafasi. wapinzani wake hawapendi ukweli kwamba manispaa ni tofauti na serikali kuu. Miongoni mwa wasomi hawa aliibuka hali nadharia ya serikali za mitaa. masharti yake kuu zilizotolewa na watafiti wa Ujerumani Lorenz von Stein na Rudolf Rudolf von Gneist. "Statists" na makazi chini katika Urusi, ambapo maoni hayo zilikuwa maarufu kama sehemu ya mpango kihafidhina, si kupendwa mgeni huria. Nadharia hii ilitengenezwa katika kabla ya mapinduzi enzi wanasheria Nikolai Lazarev, Alexander na Vladimir Gradovsky aibu.

Wao na wafuasi wao waliamini kuwa serikali za mitaa ina mizizi ya kawaida na mfumo wa serikali, ambayo ni kwa nini ilikuwa muhimu kwa kuweka manispaa katika taasisi za serikali ya mfumo. Wakati huo huo, maafisa wa inaweza kufanya kazi katika zemstvos na taasisi hiyo. Kuna walipaswa tu wanatoka jamii ambao ni nia ya juu ya utendaji wa mikutano ya manispaa. mashine ya serikali ni kubwa mno na tata ya kusimamia kwa ufanisi, kwa mfano, na kazi za nyumbani. Hivyo yeye kugawa baadhi ya madaraka yake zemstvos.

Kisiasa na kisheria nadharia

waanzilishi wa hali ya nadharia Lorenz von Stein na Rudolf Gneyst tofauti katika theses kadhaa ya msingi. Kwa hiyo, kama sehemu ya mafundisho wao wa jumla alionekana pande mbili tofauti. Rudolf von Gneist akawa Muumba wa nadharia za kisiasa na Stein maendeleo ya kisheria. Je, tofauti? Rudolf von Gneist alisema kuwa uchaguzi wa mitaa kujitawala haina dhamana uhuru wao. Hii ni kutokana na ukweli kwamba wakati mtu inakwenda ofisi ya umma, yeye huwa wanategemea mamlaka kwa sababu ya mshahara. Hiyo rasmi, wawakilishi katika manispaa, si huru takwimu. maamuzi yake yanaweza kuathiri serikali kuu. By utata hii husababisha upekee wa mfumo wa kisiasa.

Ilikuwaje, inawezekana kufanya wawakilishi wao wenyewe? Rudolf von Gneist inayotolewa reformat nafasi yao katika bezvozmednye. Hii itakuwa kutoa wanachama wa manispaa ya uhuru kutokana na mamlaka, kwa sababu hizi vyombo atakuja tu watu waliokwenda huko kwa hiari yao wenyewe na imani. Rudolf von Gneist imani kuwa nafasi hizi na kuweka wawakilishi heshima ya jamii ya mitaa. Hata hivyo, maoni yake bado kupatikana msaada sana.

Lorenz von Stein yaliyoandaliwa wazo jingine, ambayo ilikuwa nadharia ya kisheria ya serikali za mitaa. Jinsi gani tofauti na mawazo na Rudolf von Gneist wafuasi wake wachache? Stein walidhani kwamba manispaa lazima kuwepo tofauti na serikali kuu. Wajumbe hali ni sehemu ya mamlaka yake na wao. Kwa hiyo, serikali za mitaa kutatua baadhi kazi za usimamizi bila kuwa sehemu ya mashine ukiritimba. Hizi ni hali nadharia ya serikali za mitaa. meza inaonyesha sifa za kwao.

uwili

Linalovutia, nadharia ya kisasa ya serikali za mitaa ni pamoja na mambo ya nadharia kwamba uliojitokeza katika karne ya XIX. Wanasayansi kuamua manispaa ya sasa kama vyombo madaraka katika mfumo wa serikali. Kuna maelezo mengine. Kwa mfano, katika Denmark, serikali za mitaa inayoitwa "hali ndani ya serikali."

Mfumo huo wa mahusiano kati ya mamlaka na manispaa huonyesha kanuni mbili za shughuli hizo. Ni sababu kuamua katika imani za kuitwa "nadharia ya uwili wa serikali za mitaa."

kanuni kuu ya ni dhana zifuatazo. Kama wawakilishi wa kutekeleza majukumu ya serikali, wao wenyewe kuwa sehemu ya mashine ya serikali. Katika hali hii, serikali za mitaa ambazo hazina kuathiri matatizo ya utawala, ni ufanisi na maana. Kwa mfano, ili kutatua masuala ya kiuchumi, bila kuathiri mji, ni vigumu sana kwa bajeti. Kwa hiyo, manispaa ni kawaida kuingizwa katika serikali, ili kuwa na athari kwenye masuala ya sasa ya nchi ambayo wao ni kuwajibika.

Kisasa ya ndani kujitawala

Katika Urusi mfumo wa kisasa wa serikali ya manispaa na athari kubwa ni nadharia ya uwili wa serikali za mitaa. Uhusiano huu ni yalijitokeza katika ukweli kuwa miili kuchaguliwa wa kazi zote mbili za umma na kwa misingi ya serikali inafanaa na kila mmoja.

Kama mambo ni suala la umuhimu wa ndani, Manispaa ya ndani inaweza kutegemea uhuru wake mwenyewe kutoka kituo hicho. uamuzi wao utakuwa msingi hasa juu ya mtazamo "kutoka chini", kwa sababu kwa njia hii kudhibiti maisha ya mjini kwa ufanisi zaidi. Hata hivyo, wakati serikali za mitaa kufikiria miradi kuhusiana na sera ya umma, wao kuunganisha na serikali kuu na kukubaliana msimamo wake. Mfumo huo ilikuwa ni matokeo ya mapatano ya pamoja kati ya taasisi mbalimbali za umma. Ni yalijitokeza katika ukamilifu wao au mbili dualistic nadharia ya serikali za mitaa.

Kama wito manispaa tu jambo la kijamii, taarifa hizo ni kitu zaidi ya tamko sauti. Leo kuchaguliwa miili katika ngazi ya mkoa katika njia moja au nyingine na kuingiliana na hali kwa ufanisi kusaidia watu kuishi vizuri na furaha. Na hali hii ni si tu ya Urusi.